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傾力構建我國科技創(chuàng)新生態(tài)體系

2019-08-03

　　目前，新一輪科技革命和產業(yè)變革正在興起，推動全球產業(yè)鏈發(fā)生深刻調整。新形勢下，應著力構建科技創(chuàng)新生態(tài)體系，推動我國積極融入全球分工體系和產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，穩(wěn)固和提升我國產業(yè)鏈在全球的中心位置。

　　我國科技創(chuàng)新生態(tài)體系面臨的不足

　　一是基礎研究重視不足。我國基礎研究水平與發(fā)達國家差距較大。突出表現在，我國從事基礎研究的工作人員不少是從美歐等發(fā)達國家留學歸來，所從事的研究大多傾向于跟隨模仿，缺乏重大原創(chuàng)性科學理論和科學思想。同時，也缺乏符合科學精神的創(chuàng)新生態(tài)，長期從事基礎理論研究的人才隊伍不夠穩(wěn)定，在基礎研究領域的投入以政府資金為主，占比達90%。世界500強企業(yè)大多都設有基礎研究部門，但目前我國企業(yè)投入基礎研究較少。比如，我國95%的芯片仍依賴進口，尚處于全球產業(yè)鏈中低端位置。

　　二是成果轉化效果不夠顯著。2008年以來，雖然我國越來越多的企業(yè)更加重視研發(fā)投入，但調研發(fā)現，有不少科研人員疏于基礎研究，偏重于在市場做成果轉化，賺取經濟利益。也有企業(yè)反映，我國現有的成果轉化較為混亂，研發(fā)力量不夠集中，甚至出現政府和社會投入資金較多卻未取得良好效果的現象。

　　三是社會創(chuàng)新環(huán)境仍未形成。我國支持基礎研究的環(huán)境與氛圍需要進一步優(yōu)化，在開放共享、人才流動、人才穩(wěn)定、人才激勵等方面存在進一步提升空間。

　　科技創(chuàng)新生態(tài)體系建設與發(fā)展的關鍵是體制機制

　　一是缺乏內部分工與協調。雖然我國已初步建立科技創(chuàng)新生態(tài)體系，但其發(fā)展面臨自身不充分不協調的突出問題。基礎研究是我國科技創(chuàng)新生態(tài)體系的最大短板，制約了科技創(chuàng)新生態(tài)體系的整體發(fā)展。科技成果轉化階段仍處在市場化改革起步階段，社會創(chuàng)新環(huán)境對基礎研究和成果轉化不能提供有效支持?？萍紕?chuàng)新體系自身分工不夠合理，相互脫節(jié)，導致科技投入與產出流程不順暢，甚至出現“打亂仗”的現象。

　　二是在科研管理過程中，行政化管理情況較為明顯，放管服改革后的創(chuàng)新生態(tài)體系尚未建成。目前，科研人員仍會遇到財務、人事管理等方面的束縛。比如，現行的財務制度使科研人員花費大量的時間精力去處理財務報銷等事宜，國際人才交流受限的情況也較多。上述情況，對于發(fā)揮科研人員的自主性以及積極性造成了一定影響。

　　三是科技評價不能適應形勢發(fā)展需要，兩者契合度差距越來越大。盡管我國正在大力推進科技評價改革，建立適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的科技評價體系，然而目前我國的科技評價現狀特別是職稱職務晉升“唯論文”傾向仍然嚴重；在自然科學的成果評價中，存在唯“最具話語權”是瞻的傾向，不僅不符合科學發(fā)展需要的證偽精神，也給年輕人在職業(yè)發(fā)展過程中造成了一定阻礙。